東日本大震災から14年、今こそ避難訓練の「質」を問う。:PR TIMES:福島民友新聞社

特定非営利活動法人減災教育普及協会
災害から1人でも多くの命を守る人づくり、社会づくり

大川小学校の裏山から被災した校舎を振り返る

2011年3月11日、東日本大震災が発生し、多くの尊い命が失われました。その中でも、大川小学校で起きた悲劇は、日本の防災教育に大きな課題を投げかけました。地震発生から約51分後、津波が小学校を襲い、児童74名と教職員10名が犠牲となりました。この事故は「避難の遅れ」が大きな要因とされ、結果として未曾有の人的被害を生むことになったのです。なぜ、避難が間に合わなかったのか？

それは、避難の「質」が問われなかったことにあります。多くの避難訓練が「回数」や「速さ」に重点を置くあまり、具体的な被害想定や実際の危険を踏まえた実践的な訓練が行われていません。

避難の「質」を上げるための、EQC（Evacuation Quality Concept）
日本全国で行われている避難訓練の約80％が、「具体的な災害や被害を想定せずに実施されている」というデータ※があります。このままでは、いざという時に適切な判断ができず、誤った避難行動が人災を引き起こす可能性があります。私たちは、避難の「量」ではなく「質」を高めるための新しい概念「EQC（Evacuation Quality Concept）」を提唱します。
※NPO法人減災教育普及協会　保育者・教育者セミナーアナンケート

命を守る人づくり。EQCの考え方

QoE（Quality of Evacuation：避難の質）
実際の災害時に的確な行動ができるよう、従来の「指示型の避難訓練」ではなく、「思考型の避難訓練」を実施する。
QoP（Quality of Preparedness：備えの質）
事前のリスク評価を徹底し、被害を最小限に抑えるための備えを行う。

間違った避難訓練を見直そう

東日本大震災・気仙沼市天井崩落（出典：宮城県総務部管財課）

天井の被害は、近年の地震で特に大きな注目を集めています。危険を見て逃げることで、被害を避けることができます。状況に応じて最適な行動を選択できる力を養う質の高い訓練が必要です。

現在、多くの避難訓練では「ダンゴムシのポーズ」が推奨されていますが、この方法には大きな問題があります。実際の震災で発生する天井落下や窓ガラスの飛散といった被害を想定していないため、この姿勢だけでは命を守れないのです。危険を正しく認識し、的確に避難できる力を育むことが必要です。

東日本大震災から14年、私たちにできること
避難の「速さ」ではなく、避難の「質」を問う時が来ました。大川小学校の悲劇を繰り返さないために、正しい知識と判断力を養う訓練が求められています。